Hukum Anti-Korupsi Indonesia: Kenapa Fokusnya Cuma Nangkepin, Bukan Nyegah? Belajar dari UNCAC!

Korupsi, sebuah penyakit kronis yang terus menggerogoti berbagai sendi kehidupan di Indonesia. Dari waktu ke waktu, kita sering mendengar berita penangkapan pejabat atau kasus-kasus korupsi yang nilainya fantastis. Namun, apakah upaya pemberantasan korupsi kita sudah efektif? Banyak pihak berpendapat, fokus hukum anti-korupsi di Indonesia, khususnya Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1999 juncto Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2001, cenderung terlalu berat pada aspek represif. Artinya, kita lebih sibuk “nangkepin” dan menghukum pelaku, ketimbang “nyegah” agar korupsi itu nggak kejadian lagi. Nah, di sinilah United Nations Convention Against Corruption (UNCAC) hadir sebagai contoh ideal bagaimana perang melawan korupsi seharusnya dilakukan secara komprehensif.

UU Anti-Korupsi Indonesia: Kenapa Cuma Nangkepin Aja?

UU 31/1999 dan UU 20/2001 adalah pilar hukum utama kita dalam memberantas korupsi. Jika kita telaah substansinya, kedua undang-undang ini memang sangat kuat dalam merumuskan tindak pidana korupsi, proses penyelidikan, penyidikan, penuntutan, hingga sanksi pidananya. Pasal-pasal di dalamnya jelas mendefinisikan berbagai bentuk korupsi, mulai dari suap, gratifikasi, penggelapan dalam jabatan, hingga pemerasan. Fokusnya adalah pada tindakan setelah korupsi terjadi.

Pendekatan represif ini terlihat dari penekanan pada aspek pidana. Pelaku korupsi diancam dengan hukuman penjara yang berat, denda, dan bahkan penyitaan aset hasil korupsi. Lembaga penegak hukum seperti Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK), Kejaksaan, dan Kepolisian juga diberi wewenang yang luas untuk melakukan penindakan. Tujuaya jelas: memberikan efek jera bagi pelaku dan mencegah orang lain melakukan hal serupa. Tapi, efek jera ini ternyata belum cukup kuat.

Lihat saja data dan fakta di lapangan. Meskipun sudah banyak pejabat tinggi atau pengusaha yang dipenjara, kasus korupsi seolah tak ada habisnya. Ini mengindikasikan bahwa hanya fokus pada penindakan saja tidaklah cukup. Ibaratnya, kita terus-menerus mengobati orang sakit, tapi lupa mencegah agar orang jangan sakit lagi. Korupsi itu bukan cuma soal individu yang korup, tapi juga sistem yang lemah dan celah yang memungkinkan korupsi terjadi.

Aspek Preventif yang Terlupakan: Bukan Cuma Penjarakan, tapi Juga Cegah!

Pertanyaaya, apakah UU Anti-Korupsi kita sama sekali nggak punya aspek preventif? Tentu saja ada, tapi porsinya jauh lebih sedikit dan kurang spesifik dibandingkan dengan pasal-pasal represif. Misalnya, ada kewajiban pelaporan Laporan Harta Kekayaan Penyelenggara Negara (LHKPN) atau beberapa aturan tentang transparansi. Namun, mekanisme dan implementasi pencegahan ini terasa kurang ‘menggigit’ dan tidak menjadi prioritas utama dalam kerangka hukum tersebut.

Lantas, apa saja sih upaya preventif yang seharusnya diperkuat? Banyak banget, guys! Beberapa di antaranya meliputi:

• Pendidikan Anti-Korupsi: Membangun integritas sejak dini, mulai dari sekolah dasar hingga perguruan tinggi.
• Reformasi Birokrasi dan Sistem Pelayanan Publik: Menyederhanakan prosedur, menghilangkan celah pungli, dan digitalisasi layanan untuk mengurangi interaksi langsung yang berpotensi suap.
• Transparansi dan Akuntabilitas: Memastikan setiap anggaran dan kebijakan publik bisa diakses dan diawasi oleh masyarakat. Ini termasuk pengadaan barang dan jasa.
• Perlindungan Pelapor (Whistleblower): Memberikan jaminan keamanan bagi siapa pun yang berani melaporkan tindak korupsi. Ini krusial agar masyarakat tidak takut bersuara.
• Penguatan Etika dan Kode Etik: Menerapkan kode etik yang ketat di lembaga pemerintahan dan sektor swasta, serta sanksi tegas bagi pelanggar etika.
• Peningkatan Kesejahteraan dan Profesionalisme Aparatur: Gaji yang layak dan jaminan karier bisa mengurangi godaan untuk korupsi.

Ketika aspek-aspek preventif ini lemah, sistem yang korup akan terus berputar. Para penegak hukum akan sibuk menangkap, tapi “bibit-bibit” korupsi baru akan terus bermunculan dari celah sistem yang ada. Inilah kenapa kita perlu belajar dari praktik terbaik di dunia.

Belajar dari UNCAC: Cetak Biru Perang Korupsi yang Komprehensif

United Nations Convention Against Corruption (UNCAC) adalah konvensi internasional yang disahkan oleh PBB pada tahun 2003 dan sudah diratifikasi oleh Indonesia melalui UU No. 7 Tahun 2006. UNCAC ini bisa dibilang ‘paket komplit’ dalam perang melawan korupsi. Kenapa? Karena UNCAC tidak hanya fokus pada penindakan, tapi juga memberikan porsi yang sangat besar pada pencegahan, kerja sama internasional, dan pengembalian aset.

Mari kita intip beberapa pasal UNCAC yang menekankan aspek preventif:

• Pasal 5 (Kebijakan dan Praktik Pencegahan Korupsi): Negara-negara diwajibkan menyusun dan menerapkan kebijakan anti-korupsi yang efektif dan terkoordinasi.
• Pasal 6 (Badan Pencegahan Korupsi): Mendorong pembentukan atau penunjukan badan-badan yang memiliki fungsi pencegahan korupsi secara independen.
• Pasal 7 (Sektor Publik): Mengatur tentang langkah-langkah peningkatan integritas di sektor publik, termasuk seleksi pegawai yang transparan, kode etik, dan pelaporan harta kekayaan.
• Pasal 9 (Pengadaan Publik dan Pengelolaan Keuangan Publik): Mendorong transparansi dan akuntabilitas dalam pengadaan barang dan jasa pemerintah serta pengelolaan keuangan publik.
• Pasal 10 (Informasi Publik): Negara diminta untuk mengambil langkah-langkah untuk meningkatkan transparansi dalam administrasi publik, termasuk melalui kemudahan akses informasi bagi publik.

Bisa dibayangkan, kalau semua poin preventif UNCAC ini diimplementasikan secara maksimal, peluang terjadinya korupsi akan jauh berkurang. UNCAC melihat korupsi sebagai fenomena yang kompleks, bukan hanya kejahatan pidana biasa, sehingga penanganaya pun harus holistik. Sayangnya, meskipun sudah meratifikasi UNCAC, implementasi aspek preventifnya di Indonesia belum sepenuhnya optimal dan belum terintegrasi kuat dalam UU Anti-Korupsi yang ada.

Masa Depan Pemberantasan Korupsi: Harmonisasi dan Reformasi

Lalu, apa yang harus kita lakukan? Jelas, perlu ada reformasi substansi UU Anti-Korupsi di Indonesia. Ini bukan berarti meniadakan atau mengurangi kekuatan represifnya. Justru, kekuatan represif harus tetap ada sebagai garda terakhir, tapi harus diimbangi dengan penguatan aspek preventif secara signifikan.

Beberapa langkah ke depan yang bisa kita dorong:

• Revisi UU 31/1999 dan UU 20/2001: Memasukkan pasal-pasal baru atau merevisi yang sudah ada untuk memperkuat mekanisme pencegahan korupsi, sebagaimana diamanatkan UNCAC.
• Sinkronisasi Peraturan: Memastikan semua peraturan perundang-undangan lain yang terkait (misalnya UU Pelayanan Publik, UU Keterbukaan Informasi Publik, UU Perbendaharaaegara) juga sejalan dan mendukung upaya pencegahan korupsi.
• Penguatan Lembaga Preventif: Memberikan mandat dan sumber daya yang lebih besar bagi lembaga-lembaga yang fokus pada pencegahan, tidak hanya penindakan.
• Edukasi dan Budaya Anti-Korupsi: Mendorong perubahan budaya masyarakat agar anti-korupsi menjadi norma sosial, bukan hanya ancaman hukum.
• Kolaborasi Multisektoral: Melibatkan seluruh elemen masyarakat, dari pemerintah, swasta, akademisi, hingga organisasi masyarakat sipil, dalam upaya pencegahan.

Pendekatan yang seimbang antara represif dan preventif ini akan menciptakan ekosistem anti-korupsi yang lebih kuat dan berkelanjutan. Kita tidak hanya mengejar penjahatnya, tetapi juga menutup pintu dan jendela agar penjahat tidak punya celah untuk masuk.

Kesimpulan

Perjalanan pemberantasan korupsi di Indonesia masih panjang. UU Anti-Korupsi kita saat ini, yang cenderung represif, memang penting, tapi tidak cukup untuk memberantas korupsi hingga ke akar-akarnya. Dengan belajar dari UNCAC, kita bisa melihat bahwa pendekatan komprehensif, yang menyeimbangkan penindakan dengan pencegahan yang kuat, adalah kunci. Saatnya kita beralih dari sekadar ‘nangkepin’ menjadi ‘nyegah’ secara serius, agar Indonesia benar-benar bersih dari praktik korupsi. Yuk, kita dorong bersama reformasi ini demi masa depan yang lebih baik!